建立五大行业平台 助推慈善行业发展——郑州慈善行业组织经验综述

时间:2019-7-30 9:08:27

来源:中国新闻播报

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近几年来,郑州慈善总会在全市建立慈善行业平台,统一规划、统一行动,统一监管,各项工作取得长足发展。自2009年以来,全市共募集善款9.5亿元,救助支出8.29亿元,发展志愿者10余万人,实施慈善项目70余个,受益群众达千万人次,为郑州市全面完成脱贫攻坚任务、建设国家中心城市做出了应有贡献。

建立“大协调”的领导平台,优化慈善工作环境

首先要让各级党政领导干部认识到位。通过会议汇报、媒体宣传和有针对性引导,让各级党政领导干部真正对慈善事业有一个全新的、高度的认识。抓慈善就是以人民为中心,就是抓民生、抓扶贫,为广大困难群体谋幸福;抓慈善,就是履行法律赋予的应有职责、神圣使命、光荣义务,是党政领导干部应该做、且必须做好的重要工作。在此基础上,积极争取党委、政府重视关心和支持,形成党委政府主导、民政部门协调、相关单位配合、慈善机构运作、社会各界支持、广大市民参与的慈善工作格局。建立全市慈善工作领导小组,也就是慈善行业的领导平台:即市委副书记为组长,市委、政府分管领导和市慈善总会会长为副组长,市直相关部门为小组成员。有了领导平台,才能建立全市一盘棋的“大协调”机制,顺利地推进慈善工作。如我市2007年经市人大常委会审议批准法定的每年10月16日为“郑州慈善日”,已坚持隆重开展活动11年,每年在家的主要领导同志悉数参加,去年“慈善日”募捐金额2.78亿元。

建立县(市)区、开发区慈善工作领导平台。倡导党委常委会议议慈善,党委书记亲自抓慈善。引导和形成市、县(市)区、乡(镇)办三级政府成立慈善议事协调机构,加强对重大活动的指导和对基层工作的督导。将慈善工作纳入当地国民经济发展规划,增加政府财力投入,包括福彩公益金投入慈善事业。所辖新密市慈善工作一度落后,2018年,市委书记、市长亲自抓、合力抓,去年一场活动下来,接收捐款4700余万元。

充分发挥慈善行业领导平台作用。注重通过平台将慈善工作业绩评价纳入文明单位评选标准。将企业家对慈善公益贡献情况纳入“两代表一委员”选定条件。所辖二七区区委下发通知,明确提出企业如不做慈善,负责人不能推荐为人大代表、政协委员侯选人。同时,还通过平台关心支持、爱护保护慈善家。慈善家是新时代有仁慈大爱情怀的奉献者。注重引导党委、政府设身处地、千方百计为著名慈善企业家和做出重大贡献的慈善工作者、志愿者解决实际困难,从政治上、政策上关心爱护、维护权益、提升地位、支持发展。

建立“广募捐”的筹资平台,增强慈善机构实力

搭建慈善募集平台。鼓励爱心企业、爱心人士建立小额冠名基金、企业冠名基金和个人冠名基金等慈善基金。巩固拓展原有慈善基金,提高规范运作水平,新建、扩建、续建一批冠名基金。开展“家逢喜庆捐善款”活动,如结婚捐、生育捐、庆寿捐、升学捐、毕业捐、公司开张和庆典捐等。把集中捐赠与日常捐赠、有组织捐赠与自发捐赠等结合起来,提高民众参与率,打造全民慈善。

探索网络募捐新形式。开通多渠道网络互助平台,向人人公益、指尖行善迈向坚实一步。网络筹资平台涵盖项目管理、善款众筹、冠名基金、资讯传播、信息公示、捐赠人服务等各类在线业务,适应“互联网+慈善”的时代潮流,为缓解困境、造福民生敞开慈善大门。

2017年,河南鹤壁市发生一起家庭天然气泄漏重大事故,一家9口被烧伤,伤者最小的仅半周岁,老人当场死亡。此事故,引发了社会各界的广泛关注。为了帮助这一家,郑州慈善总会联合腾讯公益平台发起了“网络众筹”活动。全国20804位爱心网友鼎力援助,募集近50万元的爱心善款,及时送到住院病人手中。

今年2月,郑州市13岁少年冬旭和同龄的好友成可相约一起打球,看到附近废弃的铁道上有火车头,便爬到火车头顶部看火车。在成可爬向火车车顶时,突然浑身起火,冬旭见状急忙施救却被火车顶部高压电线击中。为了帮助这两个严重烧伤的孩子,郑州慈善总会在腾讯公益平台发起了“网络众筹”项目活动。在不到两个月时间内,全国爱心涌动,共募集近14余万元爱心善款,解决了燃眉之急。

 

建立“精帮扶”的服务平台,扩大慈善救助效果

全党扶贫攻坚,慈善组织要担当作为。

建立慈善基金服务平台。整合全市慈善基金资源,将资金重点倾斜贫困村脱贫。如将郑州市属各医院成立的各类医疗慈善救助基金整合为“精准扶贫、健康中原”慈善救助基金,募集专项医疗慈善基金1700余万元,以市委组织部下派的党支部第一书记的贫困村为重点,结合各个基金单位优势资源,对郑州市辖区内省市级贫困村和党组织软弱涣散村,以慈善救助、志愿者活动、医疗援助等形式,实施实实在在的精准慈善帮扶。同时,因地制宜,设立乡(镇)办、村(社区)等基层慈善基金,提升基层自主救助的能力。如今年6月26日我市郑东新区如意湖办事处成立了“社区治理发展公益慈善基金”。这是由办事处牵头建立,辖区爱心企业、居民百姓自发捐赠的办事处慈善基金,目前已累计接受捐赠270万元。

加强慈善项目平台建设。慈善项目是慈善救助的基石。项目平台坚持城乡兼顾,向农村倾斜;常规救助与特色救助兼顾,向特色品牌项目倾斜;由输血型救助与造血型救助兼顾,向造血型救助倾斜。注重救助社会效果,扩大救助范围。自2010年来,郑州慈善总会每年慈善项目支出均在2000万元以上,救助困难群众逾30万人次。

建立政策救助平台。全面落实国家支持社会兴办慈善福利机构政策,鼓励支持社会各界人士、企业家、港台商在郑投资兴办公益学校、慈善医院、慈善超市、老年公寓、敬老院等,提高救助困难群体的能力。

建立对口援疆帮扶平台。自2016年起,我会先后赴新疆喀什、哈密等地开展援疆系列公益行动。联合各县(市)区、开发区和爱心单位先后注入290万元,设立“郑州援疆慈善帮扶基金”,实施“郑伊慈善超市”、“守护天使”困境儿童帮扶、“童心桥”郑哈两地儿童互动夏令营等慈善项目,“白内障免费筛查治疗”援疆项目、“心通道”心理援疆志愿者服务项目等相继展开。在物资支援、资金支持的同时,将更多的郑州公益慈善项目支援到新疆,逐步推进经济援疆、项目援疆、人才援疆、医疗援疆协同发展。

建立“多形式”的宣传平台,营造全民慈善氛围

认真学习习近平新时代中国特殊社会主义思想和党中央、国务院的指示精神。深入学习贯彻《慈善法》和地方党委、政府指导意见,落实中慈联、省慈会换届会议精神,促使全社会依法行善,自觉参与慈善事业。

持续宣传“善爱德荣、兴业润世”“职责义务、使命奉献”“尊法兴善、依法管善”“全民慈善、社会共享”等理念。强化平等互助的“善行”理念、公民慈善义务的“行善”理念、慈善无界的“善施”理念,催生广大群众乐善好施的内在动力。

推动慈善文化建设。建设“慈善文化园”等慈善地标。成立“郑州慈善诗书画分会”“郑州慈善文化艺术团”。讲好“郑州慈善故事”,广泛宣传先进典型。创新慈善宣传激励的载体和形式,在全社会形成慈善光荣、奉献可敬的社会氛围,弘扬崇德向善的文明风尚。

建立“强基层”的组织平台,强化慈善发展动能

慈善事业的希望在基层,活力在基层,永续发展的动能在基层。

建立基层慈善服务平台。在各县(市)区、开发区巩固建立乡(镇)办慈善分会,村(社区)慈善工作站,持续开展活动,让基层群众感受到平时身边有温暖,应急时刻有慈善。

发展志愿服务平台。普及志愿服务理念,广泛开展志愿活动。完善志愿服务活动法规和政策,制定社区志愿服务指导意见,推广和普及志愿者(义工)登记制度、培训制度、表彰制度,引导更多的人参与志愿服务。推动志愿服务领域延伸和拓展,促进志愿服务经常化、制度化和规范化。目前,在我会登记服务的志愿者团队已发展到150多个,全市达到千余个。每年拟发展志愿者10万人,保持我市在全国公益慈善指数普查中曾获得志愿服务指数前列的荣誉。

探索建立“党引领”的服务保证平台。以郑州慈善总会党支部为载体,全面加强全市慈善公益组织党的建设,扩大民间公益慈善党建覆盖面,充分发挥共产党员模范带头作用、骨干保证作用。适应新时代新变化,推动慈善从业人员培训工作,丰富专业知识,提高工作技能。全面加强慈善组织的队伍建设、制度建设、能力建设,努力提高管理水平和工作效率。

引进慈善人才培养平台。职业化、专业化的队伍是慈善事业发展的基石。2017年,中国慈善联合会选址郑州,建设“中国慈善联合会人才培养基地”,并在2018年举办了两期来自全国150个市县慈善组织代表参加的培训班。培养了一批管理型、领军型人才,为慈善事业发展提供了强有力的组织人才保证。

建立透明慈善平台。以总会章程为依据,以郑州慈善监事会为抓手,完善内部管理制度,认真抓好救助资金跟踪反馈工作,确保每一笔资金都用到实处,增强社会公信力,让捐赠人放心,让困难群众受益。主动制定并全面履行慈善行业《自律公约》,从严加强慈善系统业务监管,保持为民、务实、清廉形象。(首席记者姜德兴)

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